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國企公司製改革年底基本完成

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國企公司製改革年底基本完成

發布日期:2017-05-22 08:14 來源:http://www.rool-china.com 點擊:

國企公司製改革年底基本完成!

2017-05-21 礦業界

據人民日報5月21日報道,近日國務院辦公廳發布《關於進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》(以下簡稱《意見》)提出,2017年年底前基本完成國有企業公司製改革。

國有企業公司製改革,主要是指將傳統國企改組為符合現代企業製度要求、規範的公司製企業。國企公司製改革不是新鮮事,從上世紀90年代初啟動以來已開展20多年。到2016年底,中央企業的子企業公司製改製麵達到92%,全國超過90%的國有及國有控股企業(不含金融類企業)完成了公司製股份製改革。《意見》明確時間表,意味著公司製改革進入“最後一公裏”的收尾階段。


出資人機構不得幹預企業經營

中國企業研究院首席研究員李錦表示,國有企業公司製改革是市場經濟體製下的基礎性改革,也為國有企業股權多元化改革、混合所有製改革創造條件。



資料圖

《意見》要求,國有企業在完成公司製改革的同時,要健全以公司章程為核心的企業製度體係,充分發揮公司章程在企業治理中的基礎作用,依照法律法規和公司章程,嚴格規範履行出資人職責的機構、股東會、董事會、經理層、監事會、黨組織和職工代表大會的權責。其中,股東會是公司的權力機構。國有獨資公司不設股東會,由出資人機構依法行使股東會職權。對國有全資公司、國有控股企業,出資人機構主要依據股權份額通過參加股東會議、審核需由股東決定的事項、與其他股東協商作出決議等方式履行職責,除法律法規或公司章程另有規定外,不得幹預企業自主經營活動。

李錦說,國有企業公司製改革不是追求形式上由“××廠”變成“××有限責任公司”“××股份有限公司”,而是要在運行機製上實打實地改變。從這個角度看,走好“最後一公裏”並不輕鬆。考察中央企業,尚未改製的8%中,既有國資委監管的一級企業集團,又有一些經營比較困難、曆史包袱沉重的二、三級企業。這些老國企,曆史遺留下來的債權債務、人員安置等問題不少。

落實職權,董事會不當“花瓶”

完善公司法人治理結構,關鍵要有規範的董事會。《意見》提出,到2020年,國有獨資、全資公司全麵建立外部董事占多數的董事會,國有控股企業實行外部董事派出製度,完成外派監事會改革;充分發揮企業家作用,造就一大批政治堅定、善於經營、充滿活力的董事長和職業經理人,培育一支德才兼備、業務精通、勇於擔當的董事、監事隊伍。


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